烏魯木齊市“民告官”案首竹北售屋現市級單位行政首長出庭
  人社局副局長坐上被抗癌食物告席
  亞心網訊(記者李昀霞通訊員王海亮)7月31日,烏魯木齊市中級人民法院開庭審理一起“民告官”的行政訴訟案件,烏魯木齊市人力資源和社會保障局副局長許繼忠出住商情趣用品庭應訴坐上被告席。
  這是烏魯木齊市“民告官”案件中首次出現的市級單位行政首長。在今年2月,烏魯木齊市中院開始推行行政首長出庭應訴制度,並將其列為向社會公開承諾的辦好十項司法服務民生實事褐藻糖膠之一。該院行政庭正在草擬建議書,建議政府將該制度納入行政執法考核體系中,並逐步實現常態化。
  記者在庭審現場瞭解到,2013年5月14日23時許,50歲的李東立在位於烏魯木齊市西環北路一工地吃完晚飯後,去工友的房內喝茶。返回住處時,他意外失足摔入地下室,致全身多處受傷不治身亡。李東立23歲的女兒李艷趕到事發地,記憶體處理完後事,她向烏魯木齊市人社局提出認定父親工傷的索賠訴求。
  2013年12月17日,烏魯木齊市人社局作出《不予認定工傷決定書》,理由是李東立在工地從事外牆保溫工作,他摔傷死亡不是因工作而致。李艷不服,理由是父親工作的地點雖然在樓外,但他生活和存放建築材料的地點卻在樓內,人社局不應將樓內樓外劃分得那麼清楚,出事前父親去喝茶,但出來後,父親是因為搬運外牆保溫材料才摔入地下室的。
  於是,李艷將烏魯木齊市人社局訴至法院。2014年5月31日,烏魯木齊市水磨溝區人民法院一審不予認定李東立為工傷。李艷依然堅持自己的觀點,她再次將烏魯木齊市人社局訴至烏魯木齊市中院。昨日,烏魯木齊市中院未當庭宣判。
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  平等對話是官民矛盾化解前提
  “這是我第一次坐上被告席,當面傾聽原告對行政機關的意見,可以通過雙方辯護人辯護,發現我們在工作中是否存在紕漏,有利於我們增強依法行政的意識和能力,更好地取信於民服務於民。同時,可以掌握到以前瞭解不到的情況,使我們能對依法行政的全局工作作出更全面地決策。”許繼忠說。
  烏魯木齊市中院行政庭庭長孔祥華分析,很多“一把手”不願出庭的原因是對訴訟過程、相關法律知識不瞭解,怕當被告、怕丟面子、怕敗訴。“行政首長能夠勇敢地站在被告席上,這份勇氣和直面訴訟敬畏法律的態度,非常可貴”。
  烏魯木齊市中院院長侍新力說,讓行政機關領導幹部在應訴過程中直面矛盾、直面相對人,這是一項以法治思維和法治方法化解官民矛盾的創舉,有助於直接傾聽民意民聲,提高領導幹部的法制意識,促進政府依法行政,推動法治新疆建設。
  記者從自治區高級人民法院獲悉:2013年,我區法院系統共受理一審、二審、再審行政案件2143件,其中因不滿行政處罰提起的行政訴訟近400件,位居首位。雖然民告官案逐年增多,但行政首長出庭者卻寥寥無幾,許多行政訴訟案在審理過程中出現“缺席審判”。
  烏魯木齊市中院副院長李軍說,實踐證明,行政機關只要依法行政,就不怕“民告官”。而人民群眾法制意識的增強,會有助於行政機關自覺依法辦事,提高行政水平,樹立良好形象。畢竟,平等對話才是化解官民矛盾的前提和基礎。
  李艷沒有想到,坐在被告席上的,除了律師,還有烏魯木齊市人社局副局長許繼忠。“不管來的是誰,既然對簿公堂我們就是平等的,我一點也不緊張。”儘管如此,李艷在庭上陳述事實時始終沒有正面看許繼忠一眼,她更喜歡面向主審法官發言。“畢竟是老百姓告官,我不好意思看他”。
  許繼忠對記者說:“法槌一敲,法庭馬上就安靜了,讓人感覺到法律的神聖和莊嚴。”由於該案案情簡單,一切由律師代理答辯。庭審結束後,許繼忠因為當了被告,對“行政訴訟是一把雙刃劍”這句話的內涵理解更深了。“促使我們具體瞭解本機關執法情況,發現不足和瑕疵”。
  ?  (原標題:烏魯木齊市“民告官”案首現市級單位行政首長出庭)
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